نظام پهنه­ بندي در مقياس کلان (طرح جامع)، نحوه استفاده از اراضي از نظر کارکردي را در عرصه­ هاي مختلف شهري مشخص کرده و در مقياس خرد در قالب ضوابط زيرپهنه­ ها، نحوه و ميزان ساخت و ساز، شامل؛ حداکثر تراکم ساختماني مجاز و چگونگي توده­ گذاري (سطح اشغال و نحوه توده­ گذاري و استقرار بنا در قطعه) و ارتفاع و تعداد طبقات مجاز ساختمان  با توجه به عرض معبر و توان دسترسي شبکه شهري و بالاخره حداکثر تعداد واحد مسکوني و جمعيت­ پذيري مجاز را، متناسب با مساحت قطعه و تراکم تعيين نموده است.